关于上海佳鸾健康咨询有限公司发布互联网违法广告案
发布时间:2016-07-29 10:19:44     浏览次数:6832    

行政处罚决定书

崇市监案处字〔2016〕第300201610119

 

当事人:上海佳鸾健康咨询有限公司;

注册号:310000400744296

住所:上海市崇明县长江农场长江大街16123271室;

法定代表人:ROBERT DEAN ROSEN

经营范围:健康信息咨询(不得从事诊疗活动、心理咨询),医疗器械贸易咨询,生育医疗技术信息咨询,生物科技信息咨询,计算机科技信息咨询,商务信息咨询,企业管理咨询,投资咨询。【依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动】

2016323下午,本局东平市场监督管理所执法人员在域名为www.rpmgchina.com的网站上检查发现:当事人上海佳鸾健康咨询有限公司涉嫌发布含“最佳”、“顶级”等法律禁止使用的用语的医疗服务广告。东平所执法人员于2016331日进行了调查核实,并于当日报请本局立案查处。后执法人员于2016420日对当事人的委托代理人进行了询问调查,取得了相关证据材料,并查明案件相关事实与经过。

经查:当事人上海佳鸾健康咨询有限公司主要从事辅助生殖医疗信息咨询等项目的经营活动。为促进公司业务发展,吸引相关有生育需求的患者接受公司的辅助生殖医疗信息咨询、国外就医行程安排等相关服务,当事人于2014729日委托他人策划、制作域名为www.rpmgchina.com的公司网站,并于20149月份起在网站主页上设置了“首页”、“关于我们”、“企业荣誉”、“服务品质”、“顶级专家”、“服务团队”、“法律保障”、“招贤纳士”、“联系我们”等9个功能模块;并在该网站主页中部位置发布了“全球顶尖玻璃化冷冻技术 30年全美综合排名第一 最高成功率”的广告宣传用语;在“关于我们”的功能模块下,发布了“优秀的专家团队-我们的生殖医学专家是不孕不育症治疗领域内蜚声国际的先驱者和开拓者.我们的医生为IVF领域中的重要里程碑做出了杰出的贡献,其中包括:首例冷冻胚胎移植,首例超声波引导下取卵手术,以及积极参与培训并成功指导了中国第一例试管婴儿的诞生。此外,经患者及其他同行推举,我们的医生已经连续多年被评为全美最佳医生。”的广告宣传用语,并在同页面设置的“优酷”视频播放插件播放的内容中发布了“芮培的特别之处在于,为客户制定个性化的诊疗方案以达到最佳疗效”的广告宣传用语;在“企业荣誉”的功能模块下,发布了“由美国政府颁发给Gregory F.Rosen,M.D医生,‘全美最佳医生奖(1996-2013)’”、“ 由美国政府颁发给Bill YEE,M.D医生,‘全美最佳医生奖(1996-2012)’”、“由美国政府颁发给Andy HuangM.D医生,‘全美最佳医生奖’”、“由Castel Connolly医学协会颁发给Bill Yee,M.D医生‘全美顶级医生奖’”、“由Castel Connolly医学协会颁发给Bill Yee,M.D医生‘全美十年顶级医生奖’”、“由美国辅助再生医药协会颁发给Bill YeeM.D医生‘连续10年最佳辅助生殖奖’”、“由美国妇产科协会颁发给Bill YeeM.D医生,‘妇产科与生殖泌尿学/不孕不育领域最佳贡献奖’”、“由美国妇产科协会颁发给GregroyF.RosenM.D医生,‘妇产科与生殖泌尿学/不孕不育领域最佳贡献奖’”的语言文字及相关获奖证书;在“顶级专家”的功能模块下,发布了“Rosen医生 美国辅助生殖医疗服务领域的最佳医生”,“Meldrum医生 医学博士 试管婴儿领域的鼻祖,第一例超声波引导下取卵手术,美国芮培辅助再生医疗顶级医生”等广告宣传用语;在主页中“医疗服务”的栏目下“试管婴儿”栏目中发布了“……由于各种原因所导致的怀孕受助的客户,可以在芮培找到最佳的专业解决方案。美国芮培通过最先进的第三代IVF体外试管受精技术,将精子与卵子最大程度地结合受精,染色体基因诊断获得最健康的胚胎,在母体子宫找到最佳着床点,极大提高胚胎着床成功率以及孩子抵抗力等一系列健康能力,并提供生产后DNA亲子鉴定。”等广告宣传用语,借此发布公司推荐的相关医疗机构、医疗技术方案、医疗专家等相关医疗信息。2016323日,当事人在公司网站上的上述广告内容被本局东平市场监督管理所检查发现。

以上事实,由以下证据证实:

证据一、2016420日,对本案当事人委托代理人制作的询问笔录一份(6页),证明本案涉案网站的归属,网站上广告宣传内容使用法律禁止使用用语的事实,网站上广告宣传的开始时间、主观目的、网站的设计、制作、网站域名空间来源等情况;

证据二、2016331日,执法人员现场检查时制作的《现场笔录》,证明在当事人公司网站上检查发现存在法律禁止使用的广告宣传用语的事实;

证据三、2016323日,由执法人员检查发现并打印,后分别于2016331日、2016423日经当事人方确认的当事人网站广告宣传材料(55页),证明当事人网站上存在本案认定的违法行为的事实;

证据四、2016423日,当事人提供的“芮培网站外包建设合同”(3页),证明当事人用于涉案广告宣传的网站的设计、制作情况;

证据五、2016423日,当事人提供的专家证书打印件(14页),证明执法人员已对当事人相关宣传的真实性情况进行了调查;

证据六、当事人提供的营业执照复印件一份、当事人法定代表人身份证复印件一份,证明当事人的主体资格;

证据七、委托书、受委托人身份证明,证明对受委托人进行调查,取得相关证据材料的合法性;

证据八、其他相关证据材料。

本局认为:当事人发布含有“顶级专家”、“全球顶尖玻璃化冷冻技术”,“最佳医生”、“最佳疗效”、“最佳的专业解决方案”等内容广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(三)项“ 广告不得有下列情形:(三)使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语;”的规定,构成了广告主发布使用“最佳”、“顶级”、“顶尖”等绝对化用语的广告行为。

鉴于当事人的违法行为尚未产生严重社会危害后果,并在案件调查中对违法行为积极进行整改(网站涉案违法内容已经主动修改),其行为有符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”规定的情形,因此决定对当事人减轻处罚。

综上,对当事人的上述行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第(一)项“ 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照,由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请;对广告经营者、广告发布者,由工商行政管理部门没收广告费用,处二十万元以上一百万元以下的罚款,情节严重的,并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件:(一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的;”的规定,责令当事人停止发布该广告,并决定处罚如下:

罚款(人民币)伍万圆整。

行政处罚的履行方式和期限:

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,携带《缴纳罚款、没收款通知书》,将罚款交至本市建设银行的具体代收机构。其中,逾期缴纳罚款的,可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可在接到《行政处罚决定书》之日起六十日内,向崇明县人民政府或者上海市工商行政管理局申请行政复议,也可以在六个月内直接向崇明县人民法院起诉。

逾期不申请行政复议或者不向法院起诉又不履行行政处罚决定的,本机关可以申请人民法院强制执行。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专业网站等公示行政处罚信息。